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          安顺市水务局关于对市五届人大一次会议第30号建议的答复
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          倪婧代表:

          您提出的《关于河道管理范围划定的建议》收悉。感谢您对我市河道管理范围划定工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:

          一、全市河湖管理范围划定工作开展情况

          依法划定河湖管理范围,明确河湖管理边界线,科学合理编制岸线利用规划,是加强河湖管理的基础性工作,也是《水法》《防洪法》《河道管理条例》《贵州省河道条例》等法律法规作出的规定,更是中央、省全面推行河(湖)长制明确的任务要求。

          为贯彻落实习近平生态文明思想和维护国家水安全,推动河长制从“有名”“有实”向“有能”“有效”转变,按照《水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》《贵州省河湖管理范围划定三年行动方案》《安顺市落实<贵州省河湖管理范围划定三年行动方案>实施方案》等文件要求,2019年以来,在市委市政府高度重视和大力支持下,市、县两级按照河湖管理权限和属地管理职责要求,分级开展河湖管理范围划定工作。市级负责统一部署和组织全市范围内50平方公里以上60条中的26条重点河流的河湖管理范围划定及岸线利用规划编制工作,督促指导县(区)开展河湖管理范围划定及岸线利用规划编制工作,县(区)负责本行政区域内50平方公里以上及20平方公里至50平方公里河湖管理范围划定及岸线利用规划编制工作(50平方公里以上34条、20平方公里至50平方公里113条)。

          目前,流域面积50平方公里以上60条河流管理范围线界桩(牌)起讫点、坐标、高程及公告牌等划界技术成果公告及河道管理范围划定成果上图工作已完成,《河道管理范围划界及岸线保护与利用规划》已编制,待评审,正在实施界桩、公告牌的制安施工及复核工作。流域面积20平方公里至50平方公里113条河流的河湖管理范围划界同步推进,已完成河流划界成果公告,全市区域内河湖管理范围划定工作拟在2022年12月底全面完成。

          河湖管理范围划定后,划界成果将作为河湖管理法定依据,助推河湖管理实现精准化、法治化、长效化,切实保护安顺市水生态环境,实现经济发展与自然生态双赢。

          二、关于您提案中提出的蓝线规划的建议

          蓝线规划是为了加强城市水系的保护与管理,保障城市供水、防洪防涝和通航安全,改善城市人居生态环境,提升城市功能,促进城市健康、协调和可持续发展,对江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制确定的用地界线,未涉及农村水系。由市人民政府水务部门协同自然资源部门负责城市蓝线的规划管理工作,生态、住建、农业、林业等有关行政主管部门,依照部门职责,依法做好城市蓝线监督和实施管理工作。

          蓝线规划需在落实国土空间规划体系基础上,方能确定涉水区域的蓝线划定,从而形成统一的管理规范,避免蓝线治理模式出现层级管理体系模糊,权责部门交叉管理、多部门规划编制标准不一问题。

          2021年期间,就蓝线规划编制事宜,市水务局已对接市自然资源局,目前我市国土空间规划尚未编制完成,待完成后,即着手组织开展蓝线规划编制工作。

          三、关于您提案中提出的加强河长制管理的建议

          全面推行河长制工作开展以来,我市认真贯彻落实省委省政府工作部署,从全市经济社会发展的高度,将河(湖)长制工作纳入全市经济社会发展全局予以统筹安排部署,切实加强组织领导,建立健全工作机制,围绕加强水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管六大任务,坚持“建设与管理并重,管理与建设同步”原则,统筹协调全面推行河长制工作的重大决策和重大问题,全面协调推进河长制工作从“有名”向“有实”转变,全力推进河湖“清四乱”等重点任务落实,河流环境面貌得到明显改善,人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。

          下一步工作中,结合实际,我们将从以下几个方面进一步强化河长制工作:

          一是不断完善考核制度,河湖长述职、激励机制,严格年度“一县一考”、“一河一考”、“责任单位”考核等各项工作,有效促进各级河长、各有关部门履职尽责。二是进一步落实河长办人员、配齐配强河长办力量,全面推进河长办标准化建设,发挥河长制办公室组织、协调、督办、分办作用,全面抓好河长制各项工作任务落实。三是加强资金保障,强化规划引领,统筹河湖管理保护,高位推进水污染综合防治、水环境治理、水生态治理与修复,加强河湖空间管控,持续推进河湖划界,深入推进河湖“清四乱”常态化、规范化,加大执法监管,强化部门协作,高态势推进河湖管理保护。四是发动新闻媒体、社会公众参与监督河长制工作,探索引入第三方参与监督河湖生态环境,激发社会公众参与水环境保护的积极性和责任感,形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。

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